Las visas de inmigración permanente «EB» (Employment-Based – basadas en empleo) tienen cinco categorías principales, con algunas subcategorías. El EB2 (Segunda Preferencia) está reservado para personas con títulos avanzados (maestría, doctorado, etc.) o equivalentes; o para personas cuyas habilidades excepcionales en las ciencias, artes o negocios beneficiarán a los Estados Unidos. Este tipo de visa normalmente exige el proceso de certificación del mercado laboral, donde un empleador abre la posición al mercado y, en ausencia de candidatos calificados, recibe una certificación del Departamento de Trabajo, autorizándole a contratar al extranjero.
Sin embargo, existe una subcategoría de la visa EB2 que exime al extranjero de este proceso, muchas veces largo. Esta subcategoría es el «National Interest Waiver» o Exención por Interés Nacional. Es decir, la ley exime al extranjero de la necesidad de tener un empleador y del requisito de la certificación laboral si – y solo si – demuestra que su trabajo en los Estados Unidos servirá al interés nacional – y no solo al interés del extranjero, de un pequeño grupo o de una empresa.
El gran error con respecto al EB2-NIW es que si el extranjero tiene un curso de maestría o doctorado, ya se califica; si cumple tres criterios que lo hagan «excepcional» en su área, también es apto para la visa. Esto sería casi verdad si el extranjero estuviera entrando en el proceso a través de la certificación del mercado laboral. Sin embargo, para el NIW, cumplir con estos criterios iniciales es solo la puerta de entrada al EB2 – la calificación mínima. Para poder beneficiarse de la exención por interés nacional, el extranjero tiene la ardua tarea de probar, a través de evidencias bastante persuasivas y robustas, que su trabajo en los Estados Unidos es importante para el país. Este análisis está guiado por una jurisprudencia reciente, el caso Matter of Dhanasar, decidido a finales de 2016.
En Dhanasar, la Oficina de Apelaciones Administrativas de inmigración concluyó que el USCIS (la agencia de inmigración) puede conceder la exención por interés nacional si el extranjero demuestra: (1) que su emprendimiento propuesto tiene mérito sustancial e importancia nacional; (2) que está bien posicionado para avanzar en el emprendimiento propuesto; y (3) que sería beneficioso para los Estados Unidos dispensar los requisitos de oferta de empleo y certificación del mercado laboral. Cabe señalar que el lenguaje utilizado es “puede conceder” y no “debe conceder” – es decir, incluso después de establecer un caso sólido, el USCIS tiene la autoridad de simplemente negar. Así, aunque esta categoría de visa es extremadamente deseable, también es compleja.
Por eso, si cumples con los criterios mínimos y deseas obtener esta visa, es importante centrarte en tu proyecto futuro en los Estados Unidos y dedicar tiempo a investigar y planificar estratégicamente un proyecto que sea lo suficientemente interesante e importante para el país. Algo que no solo te abra las puertas del EB2 a ti y a tu familia, sino que también te permita venir y contribuir de manera relevante al crecimiento del país. El EB2 es un camino excelente para la residencia permanente en los Estados Unidos, pero debe ser planificado con mucha dedicación. Tu proyecto futuro es el corazón de la petición y también necesitas demostrar tu capacidad y aptitud para llevar a cabo este proyecto con excelencia. Como es una visa que depende 100% de la persuasión, se debe hacer un análisis de riesgo con un abogado de inmigración antes de presentar una petición EB2 NIW, especialmente si se hace el ajuste de estatus concomitantemente.
